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利马气候大会马拉松谈判结束,走在达成共识的路上

2014-12-16 12:05:32 0人评论 917次浏览 分类:新闻中心

北京时间2014年12月14日下午,《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方大会暨《京都议定书》第10次缔约方大会在秘鲁首都利马宣告闭幕。会议通过的利马协议为应对气候变化建立全新的框架,196国协商代表首次全部承诺减排。新框架要求所有国家都减排,并在未来半年内提出各自的减排计划。虽然大会通过的最终决议力度与各方预期尚有差距,但就2015年巴黎大会协议草案的要素基本达成了一致。

  过去的联合国气候谈判总被评价为“协议多、落实少”,在实质性问题上始终未能一致,此次谈判虽小有成果,却也是“走在达成共识的路上”,究其原因无非两个字——利益。一旦承诺环境气候保护,丢的是国家相应产业经济利益,也因此,气候谈判从来都缺少真正强有力的国家起领导作用;此外,发展中国家缺钱缺技术,发达国家又不愿为别人买单,只能总是处在一种“有共同愿望,无具体行动”的状态。

  但2014年,随着各国发展、期望、受到的外界压力等因素的变换,似乎影响气候谈判的筹码也跟着变幻,国际气候变化谈判正在出现新形势。最突出的成就无疑是《中美气候变化联合声明》,这为谈判进程注入新活力。因为美方首次承诺具体年限的减排比重,而中方则首次提出,到特定时间的碳排放峰值,及提升非化石能源在一次能源中的比重。其他参与各国尤其是欧洲国家也都表现出了较多期望,力求有所突破。谈判目标一致,再辅以达成谈判的决心及实际行动,最终谈判或才有了今日的突破。

  引帆培训认为,所有类似气候谈判这样的世界多边谈判想要取得实质进展,都离不开有国际影响力的大国起带头作用,团结大部分利益相近的国家,共建相应的框架公约,一起采取多种外交手段,对不履行条约的国家共同实施必要制裁,逼其在利益博弈时做出取舍。中国作为一个正在崛起中的大国,尤其是一个正被雾霾凌虐的国度,积极承担大国责任义不容辞,但我们强调:中国在做出承诺的同时,必须坚持筹码交换,得到有利承诺方能让步。期望2015年巴黎气候大会能更进一步。

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